本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定要求，由厦门市人民政府国有资产监督管理委员会编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等六部分。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版在厦门市人民政府国有资产监督管理委员会门户网站（www.xmgzw.gov.cn）政府信息公开专栏上公布并提供下载。如对本年报有任何疑问，请与厦门市人民政府国有资产监督管理委员会政府信息公开办公室联系。（地址：厦门市湖滨北路98号财经大厦1002室，邮编：361013，电话：2858520）

一、概述

2018年厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）的政府信息公开工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把“两个维护”作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信，以促进国有经济平稳健康发展和国有资产保值增值为目标，及时规范开展政府信息公开工作，按照进一步推行政务公开和建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办[2018]88号）要求，结合市国资委工作实际，主要做好以下工作：

（一）2018年政务公开工作部署和落实情况

1、国有企业主要财务指标公开情况

按照信息公开工作方案，2018年以来,市国资委按月公开19家所出资企业主要财务指标，包括资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、利润总额、已交税费、在岗职工人数7项指标，主要财务指标统一公布在我委门户网站统计信息栏目。截止至12月底，市国资委已按相关要求在门户网站公开前11个月国有企业主要财务指标，分别是《2018年1月市国资委出资企业财务快报》、《2018年2月市国资委出资企业财务快报》、《2018年3月市国资委出资企业财务快报》、《2018年4月市国资委出资企业财务快报》、《2018年5月市国资委出资企业财务快报》、《2018年6月市国资委出资企业财务快报》、《2018年7月市国资委出资企业财务快报》、《2018年8月市国资委出资企业财务快报》、《2018年9月市国资委出资企业财务快报》、《2018年10月市国资委出资企业财务快报》和《2018年11月市国资委出资企业财务快报》。

2、国有企业资产保值增值及经营业绩考核结果公开情况

按照信息公开工作方案，在市国资委门户网站统计信息栏目公布19家所出资企业2017年度企业负责人经营业绩考核结果。目前，2017年度考核工作都已基本完成，业绩考核相关信息已在市国资委门户网站公开，标题为《市国资委所出资企业负责人2017年度经营业绩考核工作顺利完成 》和《2017年度市国资委所出资企业负责人经营业绩考核A级企业名单》。

3、国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示情况

市国资委按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）规定，认真做好国有产权交易和增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。截至12月底，在厦门产权交易中心网站共披露发布471批次项目信息，公示了401个完成项目的交易结果。

4、国有企业改革重组结果情况

2018年，市国资委指导推动公交集团所属子企业红星修配厂等3家企业进行公司制改制；市政集团下属的市政工程研究所完成公司制改制。指导推动路桥集团整合有关体育资源，成立体育集团；推动几家市属国企整合成立股份制的市民卡公司。

5、国有企业负责人重大变动情况

我市国有企业的重要人事变动情况均已发布在市国资委门户网站的“企业人事任免”专栏。

6、深入推进预决算公开

2018年，我委推动全面公开财政预决算信息，已按市财政局相关要求在市国资委门户网站“财政预决算”栏目公开《市国资委年度预算说明》和《市国资委年度决算说明》

7、推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

我委切实做好人大建议、政协提案办理结果公开，促进市国资国企积极回应人大代表、政协委员和人民群众等关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。2018年，市国资委按照人大、政协要求，认真办理、及时回复人大代表建议7件和政协委员提案12件，并及时在人大、政协网站上公开。

8、做好权责清单调整和公开工作

完善《厦门市国资委权责清单》，严格按照出资人权责事项规范履职，并与改革进程紧密衔接，对权责清单实施动态管理，根据部署适时调整权责清单事项，并及时向所出资企业及社会公开, 规范高效地实施国有资产监管。

9、推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

继续做好市国资委作为责任单位的省市重点、重大项目的跟踪服务；抓好国有企业承担建设任务的省市重点、重大项目的跟踪督促；截止12月底市国资委作为责任单位的7个省市重点、重大项目各项工作有序向前推进，完成序时进度计划119.4%。

10、推进公共资源配置领域政府信息公开

市国资委已于2018年7月制定印发了《推进所出资企业国有产权交易领域信息公开实施办法》的通知（厦国资产[2018]237号），从制度上对企业国有产权交易决策及批准信息、项目信息、成交公告、违法失信行为及监督处罚信息等方面进行了规定，努力实现国有企业挂牌交易项目信息公开透明化。

国有企业挂牌交易项目信息公开流程更加完善。指导产权交易中心按照公共资源配置信息公开的要求，制定了《公共资源配置信息公开指引（国有产权交易领域）》，明确国有产权交易领域信息公开的具体方式、文书格式等。进一步完善了《厦门产权交易中心产权转让交易流程》、《厦门产权交易中心增资扩股交易流程》和《厦门产权交易中心资产转让交易流程》。

认真做好国企挂牌交易项目的信息公开工作。指导产权交易中心做好信息发布工作。目前，厦门产权交易中心已建立了专门的邮箱接收企业信息公开文件，将符合条件的信息在规定时间内发布到中心网站，并及时将企业国有产权交易信息推送至市公共资源交易信息系统。

11、推进社会公益事业建设领域政府信息公开

一是国资系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，全力做好甘肃临夏州、西藏左贡县、宁夏闽宁镇等地扶贫协作工作。成立了国资国企扶贫工作领导小组，印发了《关于加快推进市属国资国企东西部扶贫协作工作的实施意见》，在业绩考核、经济责任审计等方面出台扶持政策。国资国企在对口帮扶工作中继续发挥引领和表率作用，全力以赴做好对口帮扶工作，着重提升帮扶工作实效，为我市对口帮扶地区实现脱贫目标提供重要支持。

二是在主要财务指标月度运行情况栏目中，新增资产负债率指标，反映国有企业债务风险总体情况。

三是在履行社会责任重点工作情况栏目中，公布全年国有企业捐赠支出总额，反映国有企业帮扶脱贫的工作成效。

12、抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作

我委认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务，全面实施精准扶贫精准脱贫方略。始终加强与市对口办、援临工作队的沟通联系，及时宣传和贯彻落实各级扶贫开发的政策，在业绩考核、经济责任审计等方面出台扶持政策，鼓励国企参与东西部扶贫开发工作。

13、围绕社会重大关切加强舆情回应

凝心聚力服务大局，加强政务舆情回应，配合市委网信办增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。组建国资系统网评队伍，做好网络信息与安全工作，采用“骨干+基层”模式，选拔24名政治成熟、熟悉网络，严守纪律、精通业务、快速响应的国资国企网评员组成网评队伍，打造一支政治觉悟高，富有责任感、战斗力的网信宣传队伍。组织网评员做好日常网上回应，认真完成市委网信办下达的网评任务，及时反馈至市委网信办。

进一步做好政务舆情收集工作，切实增强舆情意识，落实回应责任，提升政务舆情回应力度与公共治理能力。与厦门网签订《网络舆情协议》，每周获取舆情信息《一周舆情》，密切关注国资系统党员干部群众的思想动态，及时了解重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，对重大政务舆情及时处置回应，切实维护网络意识形态安全。

截至目前，2018年度国资系统未发生重大网络舆情事件。

14、组织编制公共企事业公开事项目录

市国资委已在2018年9月底前编制印发的《厦门市直属国有企业信息公开的指导意见》中明确市属国有企业公开事项目录。各所出资企业已按照要求将年度生产经营情况、企业负责人薪酬、履职待遇和业务支出以及社会捐赠等相关情况的信息在网站进行公开。

（二）公开制度建设情况

在各业务处室明确政府信息公开联络员，形成了决策、指导和操作三个层面有机结合的工作机制，特别是在保密审核（即公开属性确定）上，确立并落实了三级审核制度。

（三）工作组织、机构和人员情况

为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项工作要求，市国资委根据规定成立由委主要领导任组长的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，挂靠委机关办公室，配备一名兼职工作人员，并在办公地点设置政府信息公开申请受理点。

（四）改进措施，提高政府信息公开工作效率

依托市国资委国资监管信息平台实现内部OA办公系统主动公开的政府信息自动交互到市国资委门户网站系统，从而提高了政府信息公开工作效率，确保政府信息公开发布的及时性、完整性和准确性。

（五）推动政府信息公开工作标准化和规范化建设

今年市国资委规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节，使政府信息公开工作规范、有序推动。

（六）继续加强政府信息公开的培训工作

今年市国资委继续开展信息公开工作相关培训，提高工作人员的素质。组织相关人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办[2018]88号）和市国资委制度的各项政府信息公开规章制度等，切实增强委机关工作人员信息公开的意识，增强工作责任感，促进信息公开工作的推进力度不断加大。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年，市国资委主动公开政府信息111条，公开载体为市国资委门户网站。2006年至2018年底，市国资委累计主动公开政府信息1706条，全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

主动公开的政府信息均属于政策、规范性文件类、国有企业运营监管情况等信息。

（三）主动公开政府信息的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众获取信息，市国资委采取三种公开形式：

1、在市国资委门户网站上开设政府信息公开专栏，将所有公开信息完成全文电子化，便于公众查阅，及时更新市国资委公开信息，便于公众及时掌握。2018年，通过市国资委门户网站“政府信息公开专栏”查阅政府信息的有44万人次。

2、将纸质主动公开的政府信息送交市档案馆和市图书馆，便于无法上网的公众进行查询。

3、将纸质主动公开的政府信息文件在市国资委档案室设立公众查阅点，便于到访市国资委的相关人员查询。

（四）开展政策解读工作情况、政策解读数量

今年市国资委对规范性文件进行梳理，及时公开国有企业及公众关注度高的规范性文件、重大决策等，以市国资委门户网站“政策解读”专栏为平台对政策进行解读，根据信息的重要性、敏感性，配发解读，便于相关社会公众对政策法规的理解，推动政策落实。

2018年，市国资委通过门户网站“政策解读”专栏发布5条政策解读信息。

（五）回应社会关切情况

市国资委积极贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，在门户网站开设“政民互动”栏目，下设“在线咨询”、“在线投诉”和“意见征集”等子栏目，积极开展互动交流，对收到的咨询、投诉和意见建议进行综合研判，并及时予以回复。

2018年，市国资委门户网站收到“在线咨询”13件，“在线投诉”12件，均已按时答复。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年，市国资委共受理政府信息公开申请4件，主要受理方式为网上受理和当面受理。

在4件政府信息公开申请中，已经答复的为4件，答复率100％。其中，1件申请公开的政府信息属于市国资委日常应公开的政府信息，故“同意公开”给申请人；3件申请公开的政府信息不是《政府信息公开条例》所指政府信息，故“不同意公开”给申请人。

历年累计受理政府信息公开申请共计18件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，市国资委不存在因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

市国资委2018年及历年针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件累计为1件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

市国资委通过建立市国资委OA办公系统和市国资委门户网站政府信息公开发布系统对接渠道，信息公开梳理基本到位，委机关各处室对政府信息公开意识大大提高，但经办业务处室和人员对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准。

（二）具体解决办法和改进措施

2019年，市国资委针对存在的问题将从以下几方面进行改进：1、加强业务培训，增强工作人员的信息公开意识，提高信息公开工作水平；2、有针对地加强薄弱环节的建设，进一步提高市国资委政府信息公开工作的水平和质量。主要是围绕热点、结合重点，积极推进政府信息公开向深度发展；3、正确处理公开与例外、公开与保密之间的关系，确保应当公开的政府信息及时公开，又不能泄漏国家秘密。

六、需要说明的事项与附表

（一）无需要说明的其他事项。

（二）市国资委2018年政府信息公开统计详见附表。

 

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

2019年1月18日

 

附表

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会2018年政府信息公开统计表