厦门市人民政府国有资产监督管理委员会2016年度政府信息公开年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定要求，由厦门市人民政府国有资产监督管理委员会编制的2016年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等七部分。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版在厦门市人民政府国有资产监督管理委员会门户网站（www.xmgzw.gov.cn）政府信息公开专栏上公布并提供下载。如对本年报有任何疑问，请与厦门市人民政府国有资产监督管理委员会政府信息公开办公室联系。（地址：厦门市湖滨北路98号财经大厦1002室，邮编：361013，电话：2858520）

一、概述

2016年厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）的政府信息公开工作，始终坚持以科学发展观统领全局，以促进国有经济平稳健康发展和国有资产保值增值为目标，及时规范开展政府信息公开工作，按照进一步推行政务公开和建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号）要求，结合市国资委工作实际，主要做好以下工作：

（一）2016年推进国有企业运营监管信息公开任务情况部署、落实和完成情况

1、国有企业主要财务指标公开

按照信息公开工作方案，从2016年一季度起，市国资委已公开19家所出资企业季度和年度主要财务指标，包括资产总额、负债总额、营业收入、利润总额四大指标，主要财务指标统一公布在市国资委门户网站统计信息栏目。截止至11月底，市国资委已按相关要求在门户网站公开前三季度国有企业主要财务指标，分别是《厦门市国资委19家监管企业2016年1-3月经营情况》、《厦门市国资委19家监管企业2016年4-6月经营情况》和《厦门市国资委19家监管企业2016年7-9月经营情况》。

2、国有企业资产保值增值及经营业绩考核结果公开

按照信息公开工作方案，在2016年12月底前，在市国资委门户网站统计信息栏目公布19家所出资企业2014年度(争取2015年度)资产保值增值及企业负责人经营业绩考核结果。目前，2014年度考核工作已完成，并已在门户网站公开，标题为《2014年度所出资企业负责人经营业绩考核情况》。2015年度考核工作正在进行中，预计将于年底前完成，届时市国资委将及时公开相关信息。

3、国有资产监管制度公开

市国资委在门户网站及时公布已公布的规范性文件，并按市审改办要求，已将《厦门市国资委责任清单》在门户网站公开公布，确保权力接受社会监督。

4、国有资产监督检查情况公开

国有资产监督检查情况牵涉相关上市公司的信息披露，涉及国有企业商业信息，目前国务院国资委也未针对该情况进行公开。若今后国务院国资委要求地方国资委对该情况进行公开，市国资委会及时将我市国有资产监督检查情况进行公开，建议参照国务院国资委做法，暂时对我市国有资产监督检查情况不进行公开。

5、推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股、重要人事变动等方面信息公开情况

2016年，市国资委对所监管企业3家子企业进行公司制改制信息、对所监管企业投资企业挂牌新三板信息、对国贸控股整合5家下属企业新设企业信息、厦门仲裁委秘书处改制为经济鉴证类国有法律服务机构等信息予以公开。

根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）等文件要求，厦门产权交易中心进一步规范了企业国有产权交易和资产转让的信息发布；网络竞价成交信息、产权交易和增资扩股交易结果信息均通过厦门产权交易中心网站进行公布；厦门产权交易中心已确定我市国有企业增资扩股进入厦门产权交易中心交易的工作流程及需报送的相关材料。

我市国有企业的重要人事变动情况均已发布在市国资委门户网站的“企业人事任免”专栏。

（二）工作组织、机构和人员情况

为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项工作要求，市国资委根据规定成立由委主要领导任组长的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，挂靠委机关办公室，配备一名兼职工作人员，并在办公地点设置政府信息公开申请受理点。

（三）完善工作机制，规范公开行为

在各业务处室明确政府信息公开联络员，形成了决策、指导和操作三个层面有机结合的工作机制，特别是在保密审核（即公开属性确定）上，确立并落实了三级审核制度。

（四）改进措施，提高政府信息公开工作效率

依托市国资委国资监管信息平台实现内部OA办公系统主动公开的政府信息自动交互到市国资委门户网站系统，从而提高了政府信息公开工作效率，确保政府信息公开发布的及时性、完整性和准确性。

（五）推动政府信息公开工作标准化和规范化建设

今年市国资委规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节，使政府信息公开工作规范、有序推动。今年，我委收到依申请公开件1件。

（六）继续加强政府信息公开的培训工作

今年市国资委继续开展信息公开工作相关培训，提高工作人员的素质。组织相关人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务责任分工的通知》和市国资委制度的各项政府信息公开规章制度等，切实增强委机关工作人员信息公开的意识，增强工作责任感，促进信息公开工作的推进力度不断加大。

（七）加强信息解读工作

今年市国资委对规范性文件进行梳理，及时公开国有企业及公众关注度高的规范性文件、重大决策等，以门户网站“政策解读”专栏为平台对政策进行解读，根据信息的重要性、敏感性，配发解读，便于相关社会公众对政策法规的理解，推动政策落实。

（八）及时公开财政资金信息

市国资委已将《2015年度厦门市国资委部门决算说明》发布在门户网站中“信息公开”专栏供社会公众查阅。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2016年，市国资委主动公开政府信息118条，公开载体为市国资委门户网站。2006年至2016年底，市国资委累计主动公开政府信息1490条，全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

主动公开的政府信息均属于政策、规范性文件类、国有企业运营监管情况等信息。

（三）主动公开政府信息的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众获取信息，市国资委采取三种公开形式：

1、在市国资委门户网站上开设政府信息公开专栏，将所有公开信息完成全文电子化，便于公众查阅，及时更新市国资委公开信息，便于公众及时掌握。2016年，通过市国资委门户网站“政府信息公开专栏”查阅政府信息的有54万人次。

2、将纸质主动公开的政府信息送交市档案馆和市图书馆，便于无法上网的公众进行查询。

3、将纸质主动公开的政府信息文件在市国资委档案室设立公众查阅点，便于到访市国资委的相关人员查询。

三、政府信息依申请公开办理情况

2016年，市国资委共受理政府信息公开申请1件，受理方式为信函申请。

在1件政府信息公开申请中，已经答复的为1件，答复率100％。因本件申请公开的政府信息不为市国资委制作和保存，无法提供给申请人，故“不予公开”的件数为1件，占100％。

历年累计受理政府信息公开申请共计8件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

根据文件要求，政府信息公开暂不收费。2016年及历年均未发生网站建设外的其他费用支出。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

市国资委2016年及历年均未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题和困难

市国资委通过建立市国资委OA办公系统和市国资委门户网站政府信息公开发布系统对接渠道，信息公开梳理基本到位，委机关各处室对政府信息公开意识大大提高，但经办业务处室和人员对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准。

（二）解决办法和改进措施

2017年，市国资委针对存在的问题将从以下几方面进行改进：1、加强业务培训，重点加强金砖会晤相关信息报送培训，增强工作人员的信息公开意识，提高信息公开工作水平；2、改进市国资委OA办公系统处理流程，增加信息是否公开签批环节；3、完善政府信息公开网站专栏的功能，对公众所关心的热点政府信息加以突出。

七、需要说明的事项与附表

（一）关于主动公开情况和依申请公开情况无特别说明。

（二）市国资委2016年政府信息公开统计详见附表。

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

2017 年1月24日

附表

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会2016年政府信息公开统计表