厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

关于《厦门市市属国有企业安全生产监督

管理办法》政策解读

一、制定依据

依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，参照《中央企业安全生产监督管理办法》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

二、目标任务

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，督促企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，切实保障职工群众生命财产安全。

三、背景情况

2025年3月市国资委联合市应急局启动制定《厦门市市属国有企业安全生产监督管理办法》，主要工作有：系统梳理《中华人民共和国安全生产法》相关条目并对比其他中央企业及省、市国有企业安全生产监督管理办法后起草本办法；征求市属国有企业意见；召开座谈会及专题讨论；会议研究通过。2025年5月20日，市国资委联合市应急局正式印发《厦门市市属国有企业安全生产监督管理办法》（市国资办〔2025〕117号，以下简称《管理办法》）

四、范围期限

该政策适用于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)、厦门市人民政府(以下简称“市政府”)授权市国资委履行出资人职责的企业及其各级国有及国有控股、国有实际控制企业(以下简称“权属企业”)。以上规定自文件印发之日起执行。

五、主要内容及解读 

本次制定的《厦门市市属国有企业安全生产监督管理办法》共分六章四十九条。各章主要条款说明如下：

第一章总则。主要阐述制定《管理办法》的依据、适用范围、名称释义以及市国资委安全生产工作职责。依据市国资委核定的主营业务和安全生产的责任风险程度将19家市属企业分为 A、B 两类，A类为主业从事危险物品的生产经营储运使用、建筑施工交通运输、工业制造、冶金、燃气等企业；B类为主业从事园区服务、金融投资、文化旅游、商业管理信息软件等企业。

第二章安全生产工作责任。《管理办法》明确了安全生产工作坚持党的领导，市属国有企业是安全生产的责任主体，建立健全全员安全生产责任制，并分层次对安全生产工作责任予以明确，督促企业应当建立健全的安全生产组织机构、人员职责以及企业对权属企业需履行的监管责任。

第三章安全生产基本要求。《管理办法》明确了市属国有企业应当牢固树立“零事故、零伤亡”理念，强化主体责任落实，建立健全安全生产管理体系、应急管理体系、安全生产事故隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度、安全生产考核和奖惩机制、媒体沟通工作机制、承包商安全管理等方面的内容。

第四章安全生产工作报告机制。《管理办法》明确了生产安全事故发生后的报告程序，发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，按规定上报有关部门的同时，集团本部应当同时报告市国资委。

第五章安全生产监督管理与奖惩。《管理办法》明确了市国资委对事故相关责任单位及责任人进行约谈的情形、发生生产安全责任事故的处罚等方面的内容。市属国有企业应当建立健全企业内部安全隐患报告奖励制度，奖励支出从安全生产费用中列支。

第六章附则。明确生产安全事故等级划分按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。各级政府对特殊行业另有规定的，从其规定。突发公共事件等级划分按《特别重大、重大突发公共事件分级标准》中安全事故类的有关规定执行。规定该办法自发布之日起施行。

六、联系人及联系电话 

　　厦门市国资委办公室  0592-2858523/0592-2858605