2026年是“十五五”开局之年，也是“九五”普法规划启动实施之年。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记来闽来厦考察重要讲话精神，紧扣厦门“十五五”规划与国企改革深化提升目标，以法治赋能国资监管效能升级和国企高质量发展，为建设更高水平的法治化营商环境、率先实现社会主义现代化贡献国资国企力量。现制定本年度法治建设工作要点如下：

一、坚持思想引领，深化习近平法治思想学习宣传

1.持续学深悟透习近平法治思想。健全习近平法治思想学习宣传机制，学好用好习近平法治思想的权威辅导读本，以贯彻法治宣传教育法和实施“九五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为各级领导干部教育培训的重要必修课程，认真学习贯彻习近平总书记关于建设法治化营商环境、涉外法治建设等一系列重要讲话和重要指示批示精神等，并与学习贯彻习近平法治思想核心要义紧密结合起来，深化学习领悟，提升转化运用、贯彻落实能力。

2.加强党对法治建设的全面领导。抓实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》学习宣传和贯彻执行，强化各级党委（党组）推进法治建设领导职责。严格执行《法治中国建设规划（2026-2030年）》和《法治福建建设规划（2026-2030年）》，结合国资国企实际抓好落实。加强党内法规制度建设，完善党内法规与国资监管制度衔接机制，确保重要制度体现党的全面领导要求。认真贯彻落实党中央关于全面深化法治领域改革精神，严格执行党领导法治建设的相关制度，发挥党委会牵头抓总、把关定向的领导核心作用。

3.发挥领导干部带头示范作用。落实党政主要负责人年终述法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，严格依法履行职责。紧盯“关键少数”，增强各级领导干部法治观念和法治思维能力。完善法治考核评价，构建科学合理的法治考核指标体系，推动将法治建设考核结果作为干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要依据，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、加强国资监管法治保障，提升依法监管能力

4.优化法治化营商环境。坚持“法商融合”建设理念和“市场驱动、政府推动”工作思路，积极融入服务全国统一大市场建设。落实招商引资鼓励和禁止清单，加大招投标等全过程监管，加强各类政策的宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查和合法性审查。加强知识产权保护，对新一代信息技术、人工智能等新业态新场景以及优势产业加强优质法律服务供给。

5、完善穿透式国有资产监管制度体系。严格按照“三定”方案及权责事项清单等规定，不断强化依法行权履职，在“以管资本为主”的国资监管框架下，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，明确监管权责边界与授权放权机制。重点修订完善与国有企业改革深化提升行动、国有资本布局优化调整等工作相适配的制度文件，突出监管重点领域和关键环节，健全完善产权登记、产权流转、资产评估等全链条穿透监管制度体系，确保监管制度的时效性与前瞻性，实现国资监管一盘棋。

6、着力规范依法监管决策程序。进一步完善市国资委重大决策合法性审查和集体讨论决定制度，确保重大监管决策于法有据，聚焦发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步动态优化前置讨论重大经营管理事项清单内容和程序，完善“三重一大”决策机制。把党的领导贯穿于重大决策全过程和各方面，坚持科学民主依法决策，坚持问题导向。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提升依法决策的科学化、民主化、规范化水平。

7、加强规范性文件监督管理。结合厦门国资国企实际，对现有国资监管规章制度进行全面梳理。规范规范性文件制定发布程序，严格落实规范性文件合法性审核机制，确保所有规范性文件均经过严格的合法性审查，保障文件合法合规。坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”，实现备案、审查、纠错“全覆盖”。强化规范性文件动态管理，健全规范性文件动态清理工作机制，遵循日常清理与定期清理相结合、专项清理与全面清理相结合的原则，不定期开展立改废释工作，为形成上下一致的高效监管模式奠定法规基础。   

8、积极参与海外利益依法保护。维护国有企业独立经营主体地位，抵制针对国有企业的歧视性规则。护航企业“走出去”，依法维护企业参与海外重大基础设施建设、海外资源开发、海外投资等权益，积极有效运用国内外法律工具维权。升级海丝国际法商融合服务基地建设，聚引国内外各产业要素参与，做好法务资源整合。定期开展专题研讨会，共同研究解决专业领域和法律层面疑难问题，持续优化涉外特色法律服务。

三、深入推进法治国企建设，提升合规管理有效性

9.完善企业法律治理体系。坚持专职化专业化方向，强化重大事项法律审核把关作用，把企业各项工作纳入法治化轨道。依据企业规模和业务复杂程度合理配备法律专业人员，推动国有企业建立科学的法务人才梯队，提高法务人员专业能力，强化多岗位培养锻炼，加强紧缺人才储备。完善总法律顾问制度，充分发挥 “法律智囊” 作用，确保法律事务工作的专业性与权威性。

10.健全法律风险防范机制。加强合同全生命周期管理，在合同谈判、订立、履约等环节全面落实合规要求，强化业务、法务“双审”。将法律风险防控深度嵌入企业经营管理全过程，针对投资、融资、担保、产权交易等关键环节，制定标准化操作流程与风险防控指引。推动市属国企加强内控制度执行力度，切实防止国有资产流失。推动市属国企强化重大决策、规章制度、经济合同的法律审核，健全法律风险防范机制，在法治轨道上推动国有企业高质量发展超越。定期开展法律纠纷风险排查，分类制订防范策略，完善风险应对预案，对重大风险及时预警，有效防控案件风险。

11.构建企业合规管理体系。根据《厦门市属国有企业合规管理办法》，明确合规管理目标、原则、组织架构与工作流程，推动企业构建全面、规范、有效的合规管理体系，建立健全合规管理组织架构。健全“管业务必须管合规”工作机制，将合规要求嵌入业务流程、纳入重点岗位职责，将合规管理情况纳入年度考核。加强合规文化建设，将合规管理纳入企业党委法治专题学习，推动企业领导人员带头强化合规意识，发挥示范引领作用。

12、加快提升涉外法治工作能力。提升境外投资经营依法决策水平，强化外派领导干部法治意识，加强境外决策事项法律审核，落实法律顾问全过程参与的保障措施。强化境外法律合规风险防范，常态化开展风险排查处置，强化信息共享和协同应对，用好涉外法律服务资源，努力培养涉外法治人才。

13.优化案件管理机制。推动国有企业制定详细的法律纠纷案件管理制度，明确案件处理流程。根据《厦门市市属国有企业法律纠纷案件管理办法》的要求，做好重大法律纠纷案件的协调、备案工作，实行重点跟踪与管控，集中优势资源处理，提升案件管理效率与针对性。根据府院联动工作机制，鼓励企业运用多元化纠纷解决机制处理法律纠纷案件，在诉讼、仲裁之外，积极探索调解、和解途径。节约司法资源与企业成本，维护企业间良好合作关系。

四、创新普法宣传教育，强化法治根基

14.贯彻法治宣传教育法。扎实实施“九五”普法规划，深化法治社会建设“十大行动”。围绕国资国企改革发展重点工作，制定年度普法计划，推动习近平法治思想纳入年度普法责任清单，突出宣传宪法、民法典、企业国有资产法等法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强法治文化阵地建设，积极运用各类媒体和平台，通过多方式多渠道推动法治宣传走深走实，形成讲政治、抓学习的学法氛围，不断提高全系统干部、职工法治意识，提升运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

15.完善普法工作机制。深入推进 “九五” 普法计划，制定年度普法工作清单，明确责任部门，借助重要时间节点，如 3・15 消费者权益保护日、6・14 信用记录关爱日、民法典宣传月等，组织专题普法活动，确保普法任务有序推进。围绕与企业经营、职工生活紧密相关的法律法规，开展现场咨询、案例解读、知识竞赛等活动，提升企业员工和社会公众对相关法律的认知度和重视程度。深化“蒲公英”等普法品牌建设，提升普法覆盖面和实效性。组织“蒲公英”志愿者深入企业基层开展普法宣传活动。加强对志愿者的培训和管理，提升其法律素养和宣传能力。建立健全普法工作考核评价机制，将普法工作纳入企业绩效考核体系。

16.创新普法宣传形式。利用政务新媒体平台，制作发布普法短视频、图文解读等新媒体产品，鼓励企业积极参加微视频大赛，提高普法趣味性和传播力。依托企业微信公众号、内网平台、商务楼宇等公益普法阵地，开展集中宣传，营造浓厚普法宣传氛围。推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。

市国资委负责2026年工作要点任务统筹协调、组织落实，各市属国有企业要落实好法治建设的主体责任，狠抓工作落实，扎实推进法治建设各项工作，为厦门国资国企高质量发展、打造世界一流企业提供有力法治支撑，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献法治力量。