2025年，市国资委在国务院国资委的指导和市委市政府的领导下，根据中共厦门市委全面依法治市委员会2025年工作部署，按照《厦门市法治政府建设实施方案（2021年-2025年）》等工作要求，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进国资监管法治机构和国企合规管理建设，不断提升依法监管和依法治企能力，助力国资国企高质量发展。现就2025年法治政府建设工作情况及2026年工作计划汇报如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化理论武装和政治引领，深化法治宣传教育与素养提升

1.落实履行推进法治建设第一责任人职责。领导高度重视，把法治建设作为国资监管工作的重要内容，年初部署年度重点工作、年底向市委市政府报告法治政府建设工作情况，加强党对法治政府建设的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

2.全面深化法治宣传引导。围绕国资国企改革发展重点工作，制定年度普法计划，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典、企业国有资产法等法律法规，以及与企业经营管理密切相关的法律法规。积极运用各类媒体和平台，通过多方式多渠道推动法治宣传走深走实，形成讲政治、抓学习的学法氛围，不断提高全系统干部、职工法治意识，提升运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

（二）加强国资监管法治机构建设，提升依法监管能力

3.健全法制工作机构，强化统筹部署。已成立法制暨普法工作领导小组，做到法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作机制。印发《2025年厦门市国资国企法治建设工作要点》《厦门市国资委普法责任清单（2025年度）》《2025年厦门市国资国企普法依法治理工作要点》，细化内容、稳步有序地把履行出资人职责及法治建设融入市委市政府中心工作之中。

4.夯实国资监管工作基础。健全依法民主科学决策机制，聘请北京大成（厦门）律师事务所为我委常年法律顾问。坚持重大事项征询法律顾问等工作制度，全面提升法治化水平。健全公平竞争审查，嵌入规范性文件制定流程，今年以来，完成重大行政决策合法性审查8项，行政复议维持决定1项，民事应诉答辩1项，草拟修改制度、合同等各类文书91份。常态化引导企业加强经营主体信用建设，积极引导各所出资企业充分重视制度建设工作，完善合规体系，夯实信用根基。

5.强化国资监管的法治化。立足于完善以管资本为主的国资监管体系，不断强化依法行权履职，明确监管权责边界与授权放权机制。起草国资监管工作计划，强化对区级国资监管机构的指导，确保监管制度的时效性与前瞻性，实现国资监管一盘棋。

（三）深入推进法治国企建设，健全合规管理体系

6.完善立法工作机制，强化规范性文件监督管理。推动国资监管地方立法，已完成2025年国资监管立法课题结题成果汇报及2026年立法课题调研报送。根据新《中华人民共和国公司法》等相关规定，参照《中央企业公司章程指引》有关条款，结合国资国企实际，出台《厦门市市属国企公司章程指引》，完成企业章程批复，积极推进市属国企章程治理。贯彻执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》《公平竞争审查制度实施细则》等规定要求，依法履职制定完善16项规范性文件，嵌入公平竞争审查机制，保障政策合法合规性。

7.强化企业合规管理体系建设。根据《厦门市属国有企业合规管理办法》，明确合规管理目标、原则、组织架构与工作流程，推动企业构建全面、规范、有效的合规管理体系，建立健全合规管理组织架构。指导企业结合自身行业特点，将合规要求嵌入经营管理各领域各环节，贯穿决策、执行、监督全过程，落实到各部门、各单位和全体员工，坚持权责清晰，强化责任。

（四）提高社会治理效能，拓宽平台落实普法责任制

8.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。为依法公正高效实质化解国有企业法律纠纷，我委与厦门中院联合出台《关于健全市属国有企业法律纠纷管理促进涉诉案件公正高效办理的工作意见（试行）的通知》，建立14项工作机制，健全国企法律纠纷案件管理制度，优化解决决策机制，联动监督国企重大法律纠纷，挽回国有资产。根据《厦门市市属国有企业法律纠纷案件管理办法》的要求，做好重大法律纠纷案件的协调、备案工作，实行重点跟踪与管控，集中优势资源处理，提升案件管理效率与针对性。

9.全方位开展普法宣传教育工作。联合市海丝法务办、市中院成功举办2025年法治专题培训。持续推进“蒲公英”普法志愿者队伍建设，并将“蒲公英品牌建设”列为企业负责人年度考核指标。组织国资国企开展“美好生活.民法典相伴”、2025年“质量月”、“宪法宣传周”、“国家安全教育”、“《民营经济促进法》普法宣传”“国旗法宣传”、“常态开展垃圾分类宣传普法教育”等主题宣传活动。

（五）协助海丝中央法务区发展建设

10.加强与海丝中央法务区的合作联动。积极配合市海丝法务办等牵头单位搭建常态化协调机制和服务平台，展开与市属国企的交流。2025年6月我委联合市海丝法务办等单位推动成立了供应链法律与风险治理专业委员会，由厦门建发、国贸、象屿三大国企法务负责人轮值担任主任委员、副主任委员，成员由供应链企业代表、行业律师组成。今年以来，我委联合市海丝办、市现代供应链联合会等单位举办三期供应链“出海”法律服务案例发布分享会，共同研究解决专业领域和法律层面疑难问题，持续优化涉外特色法律服务。

二、存在问题与不足：

（一）法治理念还需强化。国资国企系统对法治宣传教育力度还不够，倾向于抓好国资监管业务，法治工作创新性和积极性有所欠缺，普法形式单一，利用新媒体等法治宣传教育学习的途径和方法不够丰富。

（二）法治建设工作格局还需优化。由于企业体量、管理水平、人才队伍建设等方面的差异，部分企业暂未建立起上下协同、同频发力的法治建设工作体系，工作形式、内容流于表面。

三、2026年工作思路

在今后的工作中，我委将认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略，按照厦门市委市政府确定的建设法治中国典范城市的总体目标，依法行权履职，加强法治国企建设，全面提升治理体系和治理能力的法治化、现代化。主要开展好以下工作：

（一）持续推进完善国资监管制度。推动国资监管工作计划落地实施，做好规范性文件定期清理，服务党内法规制度建设，在法治引领下推进改革，确保重大改革于法有据。密切关注国资监管政策法规最新动向，继续关注国资监管立法进程。

（二）持续推进国资监管法治机构建设。加大国资委法治建设领导机构的统筹、协调和推动力度，健全重大决策机制，落实法律审核工作机制，加强委机关法治宣传教育，提升依法行权履职能力。

（三）持续推进法治国企建设。指导企业强化合规管理，加强法治国企建设的督查，强化重大法律纠纷案件的协调备案，推动企业法律顾问和公司律师制度，推动开展国企法治专题培训和普法宣传，努力为企业营造良好的法治氛围。深化信用体系建设，引导企业持续拓展信用应用场景。

我委将以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实推进法治建设各项工作，深化国资监管立法研究，完善与新时代国企改革相适配的监管法律体系。加强合规管理“三道防线”协同，充分发挥法律顾问效能，提升法治国企建设督查和培训实效，为厦门市国资国企高质量发展注入强劲法治动能。

                                                      厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

                                        2026年2月2日