市委并报市政府： 

　　2024年，市国资委在国务院国资委的指导和市委市政府的领导下，按照《中共厦门市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进国资监管法治机构和国企合规管理建设，不断提升依法监管和依法治企能力，助力国资国企高质量发展。现就2024年法治建设工作情况及下步工作计划汇报如下： 

　　一、主要工作内容 

　　（一）加强国资监管法治机构建设 

　　一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。领导高度重视，把法治建设作为国资监管工作的重要内容，年初部署年度重点工作、年底向市委市政府报告法治政府建设工作情况，加强党对法治政府建设的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是健全法制工作机构。已成立法制暨普法工作领导小组，做到法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作机制。三是强化统筹部署。印发《2024年厦门市国资国企法治建设工作要点》《厦门市国资委普法责任清单（2024年度）》《2024年厦门市国资国企普法依法治理工作要点》，细化内容、稳步有序地把履行出资人职责及法治建设融入市委市政府中心工作之中。 

　　（二）夯实国资监管工作基础 

　　一是规范行权履职依法决策机制。健全依法民主科学决策机制，聘请北京大成（厦门）律师事务所为我委常年法律顾问。坚持重大事项征询法律顾问等工作制度，全面提升法治化水平。二是实行规范性文件审查制度。贯彻执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》《公平竞争审查制度实施细则》等规定要求，定期做好规范性文件的清理，印发《厦门市国有资产监督管理法规与制度汇编》（2024版），按月报送公平竞争审查数据，强化对规范性文件的法律审查。三是积极推动法务管理数字化建设。法务管理系统作为智慧国资的重要组成部分，已于年初正式启用。该系统分为法务管理及制度管理两大模块，为企业日常做好重大法律纠纷备案、法治建设材料上传、线上制度查询提供数字化便利。四是加强行政诉讼、复议案件处理。妥善应对处理在手行政诉讼案件2件，有效化解社会矛盾纠纷。五是强化对区级国资监管机构的指导。已于5月召开区级国资国企监管工作座谈会，强化常态化工作沟通，加强对区的政策指导和法律服务。 

　　（三）推进国企法治化建设 

　　一是服务保障深化国有企业改革发展。根据新《公司法》等相关规定，参照《中央企业公司章程指引》有关条款，结合国资国企实际，拟出台《厦门市市属国企公司章程指引》，积极推进市属国企章程治理。二是做好重大法律纠纷备案。已完成市属国企重大法律纠纷案件的协调备案24件，适时进行法律风险提示，加大防止国有资产流失的工作力度。三是推动国资监管地方立法。根据新《中华人民共和国公司法》《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等政策法律，对接厦门大学开展国有资产监管立法调研，修订《厦门经济特区企业国有资产监督管理条例》初稿及调研方案，并作为2025年立法备选项目。四是强化企业合规管理体系建设。正式印发《厦门市属国有企业合规管理办法》《厦门市国有企业商务接待管理规定》。与厦门中院合作开展“加强国有企业法律纠纷案件管理、深化法治国企建设”课题研究，为国企合规管理提供规范指引。 

　　（四）拓宽平台落实普法责任制 

　　一是强化“关键少数”法治思维。落实党组中心组集体学法制度，2024年以来中心组组织法治专题学习4次，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等法规政策，持续强化“关键少数”的法治思维。每年委领导班子和领导班子成员在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。二是加强ESG指导工作。根据国务院国资委有关规定，出台《关于新时代市属国企高标准履行社会责任的指导意见》，举办2024年厦门市国有企业法治与ESG专题培训班，提高企业参与国际竞争、树立品牌形象的能力。三是加强国资国企法治宣传工作。持续推进“蒲公英”普法志愿者队伍建设，并将志愿者队伍规模列为企业负责人年度考核指标。组织国资国企开展“美好生活.民法典相伴”、2024年“质量月”、“宪法宣传周”等主题宣传活动，积极推进法律进机关、进企业，开启纵深普法宣传，持续掀起法治宣传热潮。 

　　（五）协助海丝中央法务区发展建设 

　　加强与海丝中央法务区的合作联动，年初与市海丝办围绕共建企业法务联盟、开展法务惠企等活动接洽沟通，探索合作共建机制。积极转发《助企“扬帆出海”，本届国际警安法务科技展特设新展区》等法务区公众号推文。九八期间组织国企参加第四届海丝中央法务区论坛活动，大力支持、协助海丝中央法务区发展工作。 

　　二、下一步工作计划 

　　尽管法治建设取得了一定成效，但也还存在着法治监管方式创新性不足、推进ESG工作力度不大等问题。在今后的工作中，我委将认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略， 按照厦门市委市政府确定的建设法治中国典范城市的总体目标，依法行权履职，加强法治国企建设，全面提升治理体系和治理能力的法治化、现代化。主要开展好以下工作： 

　　一是持续推进完善国资监管制度。推动改革文件的落地实施，做好规范性文件定期清理，服务党内法规制度建设，在法治引领下推进改革，确保重大改革于法有据。密切关注国资监管政策法规最新动向，继续优化国资监管立法初稿条例。 

　　二是持续推进国资监管法治机构建设。加大国资委法治建设领导机构的统筹、协调和推动力度，健全重大决策机制，落实法律审核工作机制，加强委机关法治宣传教育，提升依法行权履职能力。 

　　三是持续推进法治国企建设。落实《厦门市市属国有企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，指导企业强化合规管理，加强法治国企建设的督查，强化重大法律纠纷案件的协调备案，推动企业法律顾问和公司律师制度，继续办好法律专题培训班，努力为企业营造良好的法治氛围。 

　　四是加强对ESG工作的指导力度。根据《关于新时代市属国企高标准履行社会责任的指导意见》有关要求，指导市属国企将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，积极把握、应对ESG发展带来的机遇和挑战。 

　　专此报告！ 

　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会 

　　2025年2月20日