2022年以来，厦门市国资委在国务院国资委的指导以及厦门市委、市政府的领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，围绕着我市国资国企改革发展中心工作，稳步推进依法监管、依法治企，更好地发挥法治在深化国企改革发展的积极作用。现将本年度我委关于开展法治政府建设的工作情况总结如下：

    一、厦门市国资委法治建设主要工作

根据《企业国有资产法》等法律法规规定，市国资委作为履行出资人职责的政府特设机构，专司国有资产监管，不行使行政职权和公共管理职能。因此，市国资委围绕市委市政府全面推进法治厦门建设的部署，着力在法治国资和法治国企建设上下功夫，为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供法治保障。

（一）加强统筹指导，法治国资建设组织有力

加强组织领导。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。领导高度重视，把法治建设作为国资监管工作的重要内容，年初部署年度重点工作、年底向市委市政府报告法治政府建设工作情况，加强党对法治政府建设的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是健全法制工作机构。成立国资监管工委书记任组长的法制暨普法工作领导小组，做到法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作机制。三是强化统筹部署。每年年初结合工作实际出台年度法治工作重点及其普法工作计划，细化内容、分解责任、明确要求，稳步有序地把履行出资人职责及法治建设融入市委市政府中心工作之中。

（二）加快制度建设，夯实国资监管工作基础

    1.规范行权履职依法决策机制。健全依法民主科学决策机制，连续多年聘请北京大成（厦门）律师事务所为我委常年法律顾问，建立公职律师制度，坚持重大事项征询法律顾问、规范性文件合法性审查等工作制度，全面提升科学化水平。

    2.实行规范性文件审查制度。贯彻执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》及其实施细则的规定要求，强化对规范性文件的法律审查。定期做好规范性文件的清理，每年至少开展规范性文件清理1次，并汇总《制度汇编》，在法治轨道上有效推进国资国企发展。

（三）推进法治国企建设，提升依法治企能力

1.加强重大法律纠纷的协调备案。加强与市政法委、市中院的工作联动，做好重大法律纠纷案件的协调备案，适时进行法律风险提示，2022年以来指导协调5件重大法律纠纷备案，加大防止国有资产流失的工作力度。

2.加强国有企业法律队伍培训。2022年以来举办线上线下法律专题培训班班5期，提高国资国企法律队伍的专业化水平。

3.服务保障深化国有企业改革发展。按照国有资产标准布局，为落实国有企业改革实施后续提供法律服务保障，配合完成企业更名工作。现已完成轨道交通、安居控股、海润通、路桥体育的更名变更手续。

（四）拓宽普法平台，推进法制宣传纵深开展

1.落实国家工作人员学法用法制度。一是强化“关键少数”法治思维。落实党组中心组集体学法制度，2022年以来中心组组织法治专题学习1次，专题学习《民法典》等法律法规，持续强化“关键少数”的法治思维。每年委领导班子和领导班子成员在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。二是加强机关法制教育。我处结合党史学习教育和“三提三效”活动要求，牵头组织与市中院执行局联合开展“稳成效、促长远、提速增效再出发”司法联动座谈会。今年来，实地调研走访了3家市属国企，并与15家市属直管国企开展座谈交流会，听取企业的司法需求和意见建议。结合监管工作实际，采取讲座培训、集中学习、网上学法与自学相结合的方式，加强学习与本职工作密切相关的《公司法》、《政府信息公开》等法律法规规章，增强机关工作人员法律意识、养成遵法守法习惯。加强企业合规管理体系建设，部署市属国企开展“合规管理年”活动，指导推动15家市属直管国企完成“合规强化年”工作实施方案及活动开展。

2.落实普法责任制。一是落实领导干部学法用法制度，组织党委、中心组集体法治学习1次，专题学习《民法典》等法规及习近平法治思想，持续强化“关键少数”的法治思维，我委3名干部参加法律知识网络培训班。9月中旬，举办2022年法律专题培训班，组织市属国有企业及区国资办合计100余人参加培训。二是印发《厦门市国资委普法责任清单（2022年度）》、《2022年厦门市国资国企普法依法治理工作要点》，从制度上将普法责任落实到位。三是加强国资国企法治宣传工作，积极开展形式多样的宣传活动。联合市司法局举办“廉洁履职 诚信经营”廉洁诚信文化进国企专题宣讲活动；组织国资国企开展“美好生活.民法典相伴”民法典主题宣传活动、2022年度厦门市国有企业知识产权宣传周活动；组织市属国企参加国务院国资委总法谈合规系列讲座暨5期法治讲堂；在宪法宣传周组织开展了“宪法宣誓”活动。

二、下一步工作计划

尽管法治建设取得了一定成效，但也还存在着宣传力度不够、学法深度不够、工作方式单一等问题。在今后的工作中，我委将认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略， 按照厦门市委市政府确定的建设法治中国典范城市的总体目标，依法行权履职，加强法治国企建设，全面提升治理体系和治理能力的法治化、现代化。主要开展好以下工作：

一是持续推进完善国资监管制度。推动改革文件的落地实施，做好规范性文件定期清理，服务党内法规制度建设，在法治引领下推进改革，确保重大改革于法有据。二是持续推进国资监管法治机构建设。加大国资委法治建设领导机构的统筹、协调和推动力度，健全重大决策机制，落实法律审核工作机制，加强委机关法制宣传教育，提升依法行权履职能力。三是持续推进法治国企建设。落实《厦门市市属国有企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，指导企业强化合规管理，加强法治国企建设的督查，强化重大法律纠纷案件的协调备案，推动企业法律顾问和公司律师制度，继续办好法律专题培训班，努力为企业营造良好的法治氛围。四是加强区级国资监管机构的指导。加强对区的政策指导和法律服务，通过定期培训、指导监督联系点、工作联席会议等工作机制，强化常态化的工作沟通。

专此报告！   

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

  2023年2月2日         

（联系人：杨冠楠     联系电话：13950056672）

         （此件主动公开）

  厦门市人民政府国有资产监督管理委员会   2023年2月3日印发