市委依法治市办：

　　2021年，厦门市国资委在国务院国资委的指导和厦门市委、市政府的领导下，根据我市普法工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服融入新发展格局，加大普法治理工作力度，全面推进国资国企依法经营、依法治理，为厦门国资国企高质量发展超越营造良好的法治氛围。现就我委2021年普法主要工作报告如下：

　　一、坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.加强组织统筹。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，将贯彻落实习近平法治思想落实到普法治理工作的全过程、各环节。

　　2.坚持重点教育。将习近平法治思想列入党委理论中心组、党委会的学习内容，今年组织中心组学习16次，持续强化“关键少数”法治思维，发挥领导干部示范带头作用。结合“三会一课”“党建e家”“学习强国”等平台加强系统化学习培训，在学习领会、宣传引导上下工夫，形成了讲政治、抓学习的学法氛围。

　　3.坚持全面普及。把习近平法治思想与全民普法紧密结合起来，将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划，推动习近平法治思想进机关、进国企，推进向基层延伸、向群众贴近。组织参加国务院国资委干部教育培训中心的习近平法治思想培训班，加强对习近平全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神解读、法治古今中外比较与习近平法治思想、全面依法治国中的宪法安排、习近平法治思想在民法典中的立法表达、坚持和完善中国特色社会主义法治体系、建设德才兼备的高素质企业法治工作队伍进行系统学习，全面了解习近平法治思想。

　　二、加强统筹谋划，全面启动实施“八五”普法规划

　　按照我市工作部署，结合“十四五”规划和国企改革三年行动方案，出台《厦门市国资委系统开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，科学谋划国资国企“八五”普法工作，部署落实各项工作任务。指导督促市属国有企业结合实际，健全普法领导机构、制定普法规划，明确目标要求、落实责任分工，有序推进“八五”普法规划实施。

　　三、围绕中心任务，广泛开展主题法治宣传

　　1.学习宣传贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神。聚焦习近平总书记来闽考察提出的“四个篇章”总目标、四个更大”新要求和“四项重要任务”，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，树牢抓经济促全局理念，全面推进国资国企发展、改革、监管和党的建设各项工作取得新进展新成效，国有经济对全市经济社会发展的引领带动作用不断增强。

　　2.深入开展宪法学习宣传。把学习宣传宪法列入《2021年厦门市国资委普法责任清单》，组织开展“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”的集中宣传活动，公交集团开通“宪法公交”,翔业集团利用厦门机场开展宪法宣传，夏商集团组织“宪法进超市门店”活动，轻工集团组织法律专题培训等，深化宪法进机关、进国企，弘扬宪法精神和社会主义法治意识。

　　3.持续开展《民法典》普法宣传。按照我市部署，于今年5月份开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，同时指导督促各市属国有企业主结合工作实际积极开展各具特色的主题宣传活动，并将企业宣传活动开展落实情况列入年度企业领导人经营绩效考核，做到了广覆盖、广普及、广知晓，使《民法典》在全机关党委及各国企受到广泛的学习传播，为今后推动国资国企高质量发展超越奠定了良好的法治基础。

　　4.加强党内法规学习。结合党史学习教育，党委理论中心组发挥引领作用，认真学习研讨重要党内法规，认真学习领会习近平法治思想，全年党委理论学习中心组、党委会等集中学习、研究部署党内法规、法治工作等5次。将党内法规作为年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会会前重点学习内容，将党内法规作为国资国企党组织书记培训班、党务干部培训班等各类培训的重要内容，邀请专家学者专题解读《国有企业基层组织工作条例（试行）》等，做到熟练掌握、严格遵循，引导党员领导干部把党内法规作为谋划推动工作的强大思想武器和根本遵循。

　　5.学习宣传与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。围绕平安建设、突发事件应对、公共卫生安全、安全生产、疫情防控等重大决策部署，加强宣传有关法律法规。今年已开展知识产权宣传周及信用体系培训讲座，持续推动政务诚信、国企商务诚信等各项工作要求落地，激发国资国企服务高质量发展的内生动力。

　　6.加强学习与国有资产监管和企业经营管理密切相关的政策法规。围绕我市深化国资国企改革发展任务，学习领会以《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号）为核心的国资国企改革“1+N”系列文件，学习宣传我市《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》以及国资监管规章、规范性文件，学习与企业经营管理密切相关的公司法、证券法等法律法规，提高国资国企新发展阶段依法监管、依法经营和应对涉外法律风险的能力，发挥法治在全方位推动国资国企高质量发展超越的引领、规范和保障作用。

　　四、坚持普治结合，着力培育社会主义法治文化

　　1.完善国家机关工作人员学法用法制度。组织机关工作人员1人参加任前法律知识考试1次，组织机关人员参加学法用法统一考试，参考率均达100%、学法用法考试平均分达95分以上。 

　　2.深化“法律进国企”，加大国资国企法治文化建设力度。指导督促市属国企加强法治学习，积极开展形式多样的宣传活动。今年开展“民法典宣传”及“宪法宣传”2次主题活动，举办涉外法律培训2期、商事法治讲堂2期，组织参加国务院法治讲堂4期，举办法律专题培训2期10场次讲座。其中2021年度厦门市国有企业知识产权宣传周期间，我市18家市属国企分别开展了一系列知识产权宣传活动，包括开展知识产权座谈、分享并探讨知识产权典型法律案例；观摩知识产权案件庭审；举办知识产权知识竞猜活动；开展知识产权普法问卷活动等等。通过一系列法治宣传活动，推动法治文化与国资监管、企业文化的有机融合，积极构建诚信守法经营的良好法治文化，形成崇尚法律、维护法律的良好风尚。

　　五、创新普法平台，凸显普法建设实效

　　1.健全普法责任清单制度。出台《2021年厦门市国资委普法责任清单》、《2021年厦门市国资国企普法依法治理工作要点》，落实普法责任清单制度，推进全民普法、精准普法，提高普法的针对性和实效性，促进国资国企普法工作的高质量发展。

　　2.积极创新普法方式。开展“智慧普法”“精准普法”，充分利用市国资委官网、公众号等开展法治宣传教育。运用大数据等及时了解国企法治需求，不断提升普法工作实效。根据上级相关工作部署，加强地铁、机场、公交场站等公益普法阵地建设，努力提高普法的覆盖面。

　　3.加强普法队伍建设。着力加强企业法律顾问队伍建设，由企业法律顾问兼任普法讲师，将法律宣传教育与干部职工业务实际紧密结合、将内部培训与外部培训紧密结合，充分发挥企业法律顾问在企业职工法制教育中的作用。

　　尽管普法工作取得一定成效，但也还存在着宣传力度不够、学法深度不够等问题。市国资委将认真贯彻落实习近平法治思想， 按照市委市政府确定的建设法治中国典范城市的总体目标，推动法治宣传教育提质增效，加强“法治国资”“法治国企”建设，全面提升治理体系和治理能力的法治化、现代化。

　　特此报告。

　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　2021年12月10日