按照《中华人民共和国预算法》以及《厦门市财政局关于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会2014年度部门决算的批复》（厦财决批行〔2015〕28号）的批复，现将我单位2014年度部门决算说明如下：

一、部门主要职责

厦门市国资委的主要职责有：

（一）贯彻执行国家和省、市有关国有资产监督管理的法律法规和方针、政策，起草我市有关国有资产监督管理的地方性法规、规章以及有关规范性文件，经批准后组织实施。

（二）根据市政府授权，依照法律法规履行出资人职责，依法维护国有资产出资人权益，促进所监管企业国有资产保值增值。

（三）制定并组织实施所监管企业负责人收入分配政策，规范所监管企业负责人收入分配、职务消费。

（四）按照出资人职责，依法参与所监管企业的重大决策。指导所监管国有企业改革发展总体规划的研究编制，推动国有经济布局和结构战略性调整。指导推进国有企业改革和重组，指导国有企业现代企业制度建设，依法建立和完善法人治理结构。

（五）按照市委的规定，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（六）负责向所监管企业委派或推荐董事、监事，负责企业董事会和派出监事小组的日常管理工作。按照企业负责人管理权限的规定，负责所监管企业负责人的经济责任审计工作。

（七）负责组织和监督所监管企业上交国有资本收益，依法承担所监管企业年度国有资本经营预算编制和执行有关工作。

（八）依法对区级国有资产监管相关工作进行指导和监督。

二、部门决算单位基本情况

厦门市国资委包括10个机关行政处室、1个纪检监察室、6个国企监事会工作小组及1个直属自收自支企业化管理事业单位厦门产权交易中心，其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

 

三、部门主要工作总结

2014年，厦门市国资委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持市场导向、深化改革创新、加快转型升级、努力锻造一流，积极应对复杂经济形势，采取有力有效措施，国资国企改革发展各项工作成效显著，国有经济保持又好又快发展。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）进一步深化国资国企市场化改革。一是国资国企改革顶层设计稳步推进。颁布《厦门市企业国有资产监督管理办法》（厦门市政府第157号），进一步完善国有资产监管体制。二是推动优化重组提高资源配置效率。与中国航空工业集团公司展开深度战略合作，创新地方国企与中央企业“厦企央属”的合作共赢新模式，为今后发展混合所有制经济提供了一个全新的样板。完成金龙汽车与福汽集团的战略重组，实现省市汽车产业重组，为全省汽车发展战略做出了关键性的贡献。完成厦门市政集团挂牌成立，组建省内首家资本运营型的国企集团，在推动由管资产转向管资本为主加强国有资产监管上进行了一次成功的尝试。顺利推进实施厦金、厦鼓码头资源整合及航线调整，为鼓浪屿综合整治打下良好的基础。三是国有企业发展混合经济取得新成效。2014年，市属国有企业通过上市公司、产权交易市场等平台以转让股权、收购资产、合资新设等方式积极发展混合所有制经济，涉及金额达63.51亿元。举办发展混合型经济座谈会，国企与民企共同座谈探讨发展混合经济。组织厦门国企积极参加全省国企与民企产销对接会，推动厦门国企与民企对接。

（二）推动国有企业转型升级加快发展。一是推进国有企业产融结合、产城融合发展，不断深化完善“产业+金融”双轮驱动发展模式，印发《关于推进所出资企业产融结合发展的指导意见》和《关于推进所出资企业产城结合发展的指导意见》，推进企业产融结合、产城融合发展。二是着力培育国有金融及类金融服务产业，努力打造银行、证券、信托、基金、期货、保险、资产管理、第三方支付等全面协调发展的、厦门台湾良效互动的国有金融及类金融服务体系。

（三）国资监管针对性、有效性得到新提高。一是国有产权管理进一步加强。做好市政集团组建以及轨道集团整合涉及相关资产的划转；印发《关于进一步加强国有企业资产评估管理工作的通知》；全年为企业共办理资产评估核准14项，办理资产评估备案63项；指导国有企业及区国资监管机构使用网络版产权登记系统办理产权登记工作。二是业绩考核薪酬管理与国有资本经营预算工作进一步完善。完成2013年度国有企业负责人经营业绩考核和2011-2013年任期经营业绩考核工作。出台《企业工资总额预算管理暂行办法》，并完成对22家企业2014年度工资总额预算的审核工作；指导监管企业做好国有资本经营收益收缴工作。三是审计监督管理进一步强化。有针对性地开展国有企业领导人员任期经济责任等各类专项审计，安排34个审计项目；委托聘请3家中介机构对12家市直管国有企业和6家委管国有企业进行内控专项检查；在全省率先出台《厦门市市属国有企业大宗商品贸易管控指导意见》。四是企业投资管理进一步加强。做好投资监管平台的跟踪管理，进一步修订完善平台系统；加强企业投资项目的实地检查；完成2013年企业投资完成情况和2014年投资计划汇总分析的报告。五是企业董事会中心作用进一步增强。健全轨道集团、信息集团、市政集团董事会，并配齐三家企业董事会成员；召开六家企业的董事会报告会。六是监事会作用进一步有效发挥。各监事工作小组认真履职，做好日常监督，完成年度检查工作并出具年度检查工作报告，同时下发整改意见。此外还开展专项稽查工作，出具专项稽查报告及整改函。

（四）服务企业改革发展水平有了新提升。一是协调解决企业经营发展中实际问题。帮助协调解决有关国企钢材贸易、夏商集团商标纠纷、公交集团劳动纠纷等案件；指导、推进国有企业14个“三旧”改造项目的申报实施。二是拓宽融资渠道提供企业资金支持。批复国有企业发行债券17项，共计452.4亿元。支持象屿股份非公开发行A股股票；安排国有资本经营预算支出共5.1亿元，增拨7200万企业资本金，支持企业重大项目建设。三是加强培训提供企业发展智力支撑。举办“上市公司国有股权管理信息系统”、“国有企业上市工作”和市属国有企业董事长总经理高级研讨班以及监事会培训班等10多个培训班，有效提高企业经营人员的创新意识、专业能力、管理水平和综合素质。

四、2014年决算收支总体情况

（一）厦门市国资委2014年部门决算本年收入24,246.76万元。其中：财政拨款收入24,241.43万元，政府性基金收入0万元，其他收入（利息收入等）5.33万元。上年结转和结余7,072.25万元。

（二）2014 年部门决算本年支出30,354.81万元。其中：基本支出1,752.50万元（含人员支出1,538.10万元，公用支出214.40万元）；项目支出28,602.31万元。年末结转结余964.19万元。

五、一般公共财政拨款支出决算情况

2014年一般公共财政拨款支出30,347.90万元，其中基本支出1,752.50万元、项目支出28,595.39万元。

（一）基本支出主要包括：

1、社会保障和就业支出227.91万元。主要用于离退休人员支出及事业单位改制前退休人员补差。

2、医疗卫生支出72.90万元。主要用于在职人员医疗保险及补助支出。

3、国资监管支出1,451.70万元。主要用于人员经费及日常公用经费支出。

（二）项目支出主要包括：

1、国资监管支出408.39万元。主要用于国企改革及国资监管、专项审计、纪检监察、国企精神文明与法制建设、国企经营管理人员培训等。

2、其他资源勘探电力信息等支出24,200.00万元。主要用于国有企业国有资本经营预算支出。

3、其他商业服务业等支出3,987.00万元。主要用于国有企业国有资本经营预算支出。

六、“三公”经费一般公共财政拨款支出决算情况

2014年“三公”经费一般公共财政拨款支出56.99万元，同比下降47.06%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费8.25万元，主要用于随市领导开展境外合作项目洽谈及参加培训。2014年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组2个；全年因公出国（境）累计2人次。与2013年相比, 因公出国（境）经费支出下降25.54%。主要原因是：根据工作安排，2014年因公出国（境）团组及人数进行调整。

（二）公务用车购置及运行费43.00万元，其中公务用车购置费0万元，公务用车运行费43万元。主要用于公务用车购置、燃油、维修、保险等方面支出。公务用车购置数0辆，年末公务用车保有量14辆。与2013年相比，公务用车购置费和运行费下降51.66%。主要原因是：我委进一步加强公务车辆使用管理，严格执行公务车辆日常及节假日的使用、停放规定；车辆维修保养事先报批等措施，节约运营成本。

（三）公务接待费5.73万元。主要用于上级部门指导工作、地方相关单位业务交流及“九八”投洽会等方面的接待活动。国内公务接待23批次290人。与2013年相比, 公务接待费支出下降24.80%。主要原因是：我委严格按照八项规定要求开展公务接待工作。

 

 

 

 

 

 

附件： 1、2014年收支决算总表

2、2014年一般公共财政拨款支出决算表

3、2014年政府性基金支出决算表

4、“三公”经费一般公共财政拨款支出决算表