2025年是“十四五”规划和国有企业改革深化行动收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好2025年国资国企工作，总体要求是：深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来闽来厦考察重要讲话精神，紧扣省委、市委战略部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，着力增强核心功能、提升核心竞争力，全面完成新一轮改革深化提升行动，重点构建城市运营服务、科技创新服务、产业发展运营、节点城市引领“四大平台”，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献国资力量。 

　　2025年，国资国企主要经营目标是：利润总额、净利润和归母净利润力争与全市经济增长同步，净资产收益率、研发投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比改善，资产负债率稳中有降。重点要突出抓好五个方面工作。 

　　（一）提高质量效益，努力推动国有经济持续回升向好 

　　——要进一步压实稳增长责任。加强经济运行分析，紧盯年度目标，倒排时间进度，层层传导责任压力，努力扭转效益下滑势头。全面落实“一利五率”考核指标体系，加快提升净资产收益率、营业收现率，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，努力实现投资有回报、企业有利润、员工有增收、国家有税收的发展。 

　　——要持续加强精益化运营管理。践行“一切成本皆可控”理念，推进全产业链、全价值链降本节支。开展“两金”管控和亏损治理，提升资产周转效率和经营创现能力，力争亏损面减少10%、亏损额下降15%。加快瘦身健体，按照“四级是常态、五级是例外、六级是极特例"的要求推动法人层级和户数压减工作。 

　　——要助力稳定宏观经济大盘。积极布局有利于经济社会发展、“乘数效应”强、牵引作用的基础设施和产业投资项目，发挥好国有企业在批发零售、固定资产投资、进出口、房地产等领域的支撑带动作用。加大应收账款清收力度，带头清偿拖欠中小企业欠款，健全防止拖欠长效机制，助力产业链上中下游企业融通发展。 

　　（二）打造四大平台，着力增强战略支撑托底作用 

　　——要打造城市运营服务平台。融入城市投融资体制改革，重点推动海洋高新产业园启动区等17个城市综合开发XOD项目、火炬产业园等4个REITs项目和同翔高新城产业园等2个PPP项目。推动区域城乡协调发展，落实乡村振兴任务，进一步深化区域合作，扎实开展援藏援疆援宁工作。提升民生服务保障水平，增加应急保障、医疗卫生、健康养老等领域供给，做好高校毕业生、农民工、退役军人、台胞等重点群体稳岗就业。 

　　——要打造科技创新服务平台。夯实企业创新主体地位，用好研发准备金和职务科技成果赋权等政策，力争全年研发投入增长20%。强化平台作用推动科技成果转化，融入“环厦大科技创新圈”建设，通过股权合作、共建实验室等方式加强产学研深度合作。加快科技创新与产业创新深度融合，加速全产业数字化转型，探索实施“人工智能+”行动，支持供应链创新应用和数智赋能，鼓励祥光铜业、电工合金等链主企业组建创新联合体。 

　　——推进布局结构调整，打造产业发展运营平台。强化规划引领，编制国资国企“十五五”规划，立足自身基础和优势，推进国有资本“三个集中”。实施产业项目攻坚行动，力争2025年战新产业投资超过200亿元，总资产突破2000亿元，营业收入超1000亿元。加大招商引资力度，力争为主策划签约项目20个、投资额20亿元，提供招商线索不少于140条。推进专业化整合，对“小、散、弱”企业进行整合重组，适度提高行业集中度。提升资本运作水平，加强市值管理，力争新增1-2家国有控股上市公司。 

　　——要打造节点城市引领平台。打造“走出去”新路径，积极参与“厦企出海”三年行动，布局10个以上海外投资贸易联络点，建设1-2个境外经贸园区。培育外资外贸新动能，加快新型易货平台建设，积极争取原油、农产品进口配额，拓展光伏、新能源、船舶等新兴产品出口，力争进出口同比增长4.7%。强化国内重点区域产业链延伸，促进全球全国资源在厦门整合、汇聚、放大。 

　　（三）深化国企改革，在重点难点任务上谋求突破 

　　——要完善中国特色现代企业制度。坚持“两个一以贯之”，健全国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制。充分结合企业类型、层级，进一步动态优化各级企业细化前置研究讨论重大经营管理事项清单，巩固强化前置研究讨论实质性，着力提高前置研究讨论事项精准性、针对性和前置研究讨论的质量、效率。 

　　——要持续加强董事会和外部董事建设。修订董事会工作规则，着力建设科学、理性、高效的国有企业董事会。合理优化外部董事人才队伍结构，拓宽外部董事选聘渠道，加大专职外部董事和企业现职领导人员的双向交流力度，畅通委机关与外部董事沟通机制，优化外部董事评价和激励机制，提升外部董事专业素质和履职能力。 

　　——要做深做实新型经营责任制。着力推进经理层成员任期制和契约化提质扩面，进一步强化考核结果刚性兑现。推动管理人员末等调整和不胜任退出制度在各级企业普遍推行。强化企业内部薪酬分配监管，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。 

　　（四）强化国资监管，着力防范化解重大风险 

　　——要紧盯重点领域风险防控。严防严控债务风险，加强对企业负债的“一企一策”管理，对重点行业、重点领域、重点企业要打开来看，把潜在债务（如永续债）还原后进行研判。严防严控投资风险，切实加强投资管控，规范投资决策流程，坚决整治“控股不控权”“虚假控股”等问题。严防严控境外风险，严控高风险地区投资，做好重大项目事前风险会商评估，对部分出现风险的境外投资项目要加紧摸清底数，制定切实有限的风险化解措施。 

　　——要加快健全合规管理机制。加强合规管理体系建设和流程管控，着力打造全覆盖、严监管、强约束的企业内控体系，提升集团穿透监管能力。探索司库体系建设，推动财务系统与业务系统深度融合，打造信息化、数字化、智能化财务管理体系。深化法治国企建设，加强合规宣传教育，将合规管理纳入党委法治专题学习范围，推动领导人员带头强化合规意识。 

　　——要从严从细抓好安全信访工作。制定国有企业安全生产管理办法，完善全员安全生产责任制，全面实施安全生产治本攻坚三年行动，加快淘汰落后生产工艺技术，大力推进危化、建筑施工、交通运输、消防、封闭空间等重点领域安全整治，强化过程管控特别是分包、外包管理，坚决防范重大生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，滚动排查国企系统矛盾纠纷和风险苗头，加强风险源头防控，严防发生极端事件。 

　　（五）坚持和加强党的领导，厚植高质量发展根基 

　　——要持续夯实基层基础。严格实施《国资国企加强基层组织建设三年行动计划》，提高党组织设置、发展党员工作规范化水平。完善党建工作责任制考核，推动混合所有制企业党建工作与主责主业深度融合，提升产业链供应链党建工作实效，不断扩大国企党建工作的知名度和美誉度。坚持把党的领导融入公司治理，持续对照国有企业党建工作30项重点任务，不断完善党建入章程、党委前置研究讨论重大经营管理事项等制度安排。 

　　——要持续强化队伍建设。坚持党管干部和市场化选聘相结合，科学配置国有企业领导班子，稳妥推进职业经理人选聘，不断强化国有企业领导人员队伍建设。引导国有企业当好人才引进主阵地，更大力度落实优培生、科技副总制度，加快战略性新兴产业、科技研发、资本运作板块人才引进，继续强化“四支人才队伍”建设，打造适应企业发展需要的人才队伍。 

　　——要持续净化政治生态。巩固深化党纪学习教育成果，加大廉洁文化宣传，大力开展党性教育、宗旨教育、警示教育，提升党员干部廉洁自律意识和底线思维。完善风险防控体系，加大国资监管制度执行情况和关键环节、重点领域的监督检查力度。以高度的政治站位抓好省国资委专项检查和市委巡察反馈问题的整改，强化成果运用，为国资国企高质量发展保驾护航。