根据厦门市委巡察工作统一部署，2024年11月4日至2025年1月6日，市委第二巡察组对市国资委党委开展巡察，并于2025年2月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位，深化认识抓整改
通过党委理论学习中心组、“第一议题”等学习，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，夯实落实整改工作的思想根基。举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，坚持学查改一体推进，全面推进全面从严治党，以优良作风建设保障国资国企在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚持以上率下，凝心聚力抓整改
第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记为组长、班子成员为副组长，加强对巡察整改的统一领导。专题研究制定《巡察整改工作方案》，细化分解任务，明确整改措施、整改时限和责任分工。党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，牵头抓总、全面负责，亲自领办重点难点问题，班子成员履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域任务落实，层层压实整改责任。
（三）完善工作机制，逐项攻坚抓整改
建立每周更新巡察台账、双周开会推进整改的工作机制，定期召开主任办公会、党委会等，组织力量集中攻坚，高效推动整改措施落地。建立重点问题会商工作机制，主动对接市委组织部、市科技局等部门，针对制约高质量发展的短板，会商重点任务措施落实，推动突出问题真改、实改、彻底整改。
（四）坚持标本兼治，提质增效抓整改
统筹推进自身整改和所监管企业整改，并把落实整改同贯彻落实市委、市政府各项部署，同持续深化拓展“三争”行动、扎实推进“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动有机结合起来，巩固深化成果综合运用。在督促抓好具体问题整改的基础上，以制度建设为关键抓手，先后制定或修订53项制度，强化制度落实情况检查，加快补齐管党治党的薄弱环节。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位方面
1.关于“推进党建入章程不扎实”的问题
一是完善公司章程模板。印发《厦门市市属国有企业公司章程指引》，制定不同层级规模党组织子企业的“党建入章”模板，明确不同类型党组织法定地位、机构设置及其运行机制，推动不同层级企业党组织“党建入章”工作。二是全面督促落实。督促相关企业按要求修订公司章程，并举一反三督促市属国企下属各级企业结合实际完善公司章程，确保制度规范全面落地。
2.关于“党委落实前置研究要求不到位，对市属国企党委前置研究事项清单审核不严”的问题
一是优化调整党委前置研究事项。印发《关于进一步规范党委前置研究重大经营管理事项的通知》，指导市属国企完善党委前置研究重大经营管理事项清单等。二是建立逐级动态备案审核制度。各级国有企业党组织每年至少专题研究一次前置研究清单，并及时向上级党组织备案。三是持续加强监督指导。将党委前置研究清单制定与执行情况纳入年度党建综合考核内容，确保各项要求落到实处。
3.关于“督促落实党建制度不够有力”的问题
一是建立制度执行情况监督检查机制。将党建工作制度执行情况纳入年度党建综合考核内容，每年开展制度执行情况跟踪检查，确保各项制度落细落实。二是夯实基层党建基础。制定实施《厦门市国资国企加强基层组织建设三年行动计划（2024-2026年）》，健全国企基层党组织规范建设工作，督促指导各级党组织按期换届，全面提升国资系统基层党组织建设规范化水平。三是推动国企党业深度融合。围绕“一企业一品牌，一支部一特色”，深化国有企业党建品牌创建活动，着力推动国有企业党建工作与生产经营深度融合。
4.关于“推动重组融合有欠缺”的问题
一是强化调研提高改革科学性。在多方调研论证的基础上，形成组建厦门文旅集团方案并已完成组建。二是强化整合融合跟踪指导。指导推动城投公司、轨道集团明确整合后的企业运营和发展思路，进一步完善公司治理结构。三是以整体改革加快专业化整合。巡察以来召开5场工作推进会，对重点难点任务再排查、再攻坚，及时对改革指标相对落后的相关企业下发提示，进一步补短板、强弱项。四是以战略规划引领深化改革。印发《厦门市市属国有企业发展战略规划管理办法》，谋划“十五五”战略规划，加强企业战略规划管理与深化改革重组和国资监管工作的衔接联动。
5.关于“管理层级精简不到位”的问题
一是强化督导。召开国资委专题会议并调研层级较长的企业，推进压减层级和户数工作。二是挂图作战。督促指导企业全面排查，并制定压减压降工作方案和计划，明确措施和时间表。三是瘦身健体。修订《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，指导市属国企加强层级和户数管理。
6.关于“市场化经营机制运行有短板，发挥外部董事职能作用不够充分，职业经理人制度落实不力”的问题
一是优化外部董事结构。聚焦企业战略需求和外部董事比例要求，动态调整外部董事人才库，确保与企业发展需求同步。二是优化职业经理人选聘程序。强化职业经理人选聘工作的方案审核和过程监督，确保选聘工作公开、竞争、择优。三是规范外部董事履职。强化外部董事报告制度，实行外部董事经营分析报告及个人年度履职报告制度。四是强化外部董事履职支撑。建立国资委与外部董事沟通机制，开展外部董事培训和工作交流会14场次。根据外部董事履职建议督促企业抓好整改落实，充分发挥外部董事监督作用。
7.关于“服务国际双循环节点城市有欠缺，协调商务、工信等部门支持不够”的问题
一是争取部门支持。联合市商务局出台业务激励政策方案，与市商务局、工信局等部门建立协调机制，及时解决企业难题，推动提升双循环效能。二是推动海外合作。推动企业开拓境外市场，助力国企开展国际贸易业务。三是加大支持力度。修订《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，通过建立机制、优化审批流程、“一企一策”授权等方式，支持国企走出去发展。
8.关于“推动战略性新兴产业发展有短板，引导市属国企投资战略性新兴产业不力”的问题
一是建立长期规划。印发《厦门国资国企2025-2027战略性新兴产业高质量发展规划》，引导推动优势企业布局前瞻性战略性新兴产业。二是优化考核办法。修订企业负责人经营业绩考核办法，考核指标体系进一步向战新产业企业倾斜，保护和激发企业参与战新产业布局的积极性。三是加强战新产业招商。印发《厦门市国资国企2025年产业招商引资工作实施方案》，依托产业链图谱等平台资源，持续推进战略性新兴产业招商引资工作。目前战略性新兴产业招商项目占比已大幅提升。四是加强战略指导。印发《厦门市市属国有企业发展战略和规划管理办法》，加强战新产业规划指导，构建形成以五年战略规划为统领、专项规划为支撑、子企业规划为基础的战略规划体系。
（二）指导推动国有企业高质量发展还有差距方面
9.关于“服务乡村振兴有差距”的问题
一是深入实地调研。成立工作专班，主要领导带头走访薄弱村，形成问题清单，精准推进整改。二是强化产业赋能。引导企业因地制宜，累计投入资金1500万元，实施产业项目77个，新增谋划项目73个，产业“造血”功能不断增强。三是项目动态管理。建立项目跟踪机制，定期调度进展及落实整改情况，确保帮扶项目落地见效。四是强化协同联动，会同市委组织部、市农业农村局联合印发组团帮扶工作指引，明确职责分工，协同开展调研、培训、座谈会等，形成工作合力。五是注重能力提升，联合市委组织部、市农业农村局等举办培训班，新增技能培训约14场次，上半年新增就业34人，提升帮扶实效。
10.关于“推动降本增效不明显，督促市属国企严控经费开支、提高经济效益不够有力”的问题
一是加强财务管理。印发《关于强化企业财务管理重点领域工作的通知》，督促企业严格控制经费开支，抓好成本关键环节和重点要素管控。二是加强战略管控。印发《厦门市市属国有企业发展战略和规划管理办法》，指导企业围绕主业推动国有资本持续向重要行业和关键领域集中，从源头降低冗余成本。三是推进数字化转型。督促指导企业落实《关于加快推进厦门市属国有企业数字化转型工作的通知》，推动企业转型升级。四是推动企业瘦身健体。印发《关于对市属国有企业层级检查情况的通报》，推动企业采取措施瘦身健体，降低管理成本，提高运营效率。五是优化考核分配体系。将利润总额、国有资本回报率、企业降本增效问题整改情况纳入国有企业负责人经营业绩考核。
11.关于“推动闲置资产盘活力度不够，去化责任压得不实”的问题
一是优化出租管理机制。鼓励企业根据经济形势和周边同类资产租金变化，动态调整租金，并允许企业采取租金多样缴交方式、与优质承租户通过续租等方式延长租期，激励市场主体加大投资力度。二是资产证券化盘活存量。对有稳定收益的资产，支持企业采用REITs等资产证券化的手段，盘活存量资产，降低融资成本，提高资金使用效率。三是纳入考核压实责任。将盘活闲置资产纳入市属国企负责人经营业绩考核与薪酬管理，发挥考核“指挥棒”作用，压实企业主体责任。
12.关于“推动提升资金周转效率不力”的问题
一是2024年以来所出资企业应收账款和存货同比大幅减少，企业“两金”规模持续收缩。二是加强日常监督指导。印发《关于强化企业财务管理重点领域工作的通知》，督促企业健全“两金”管理制度、加强穿透式动态管理、强化重点子企业管控。三是健全考核约束机制。将“两金”压降问题整改情况纳入惩戒扣分事项，与企业负责人薪酬挂钩。
13.关于“国有资本运营试点成效不足”的问题
一是推动资产重组强化国有资本放大功能。将相关企业所持有的旅投公司股权和波特曼财富中心相关资产等划转至国有资本公司，做大国有资本公司资产规模。二是推动国有资本公司优化重组方案落地。重组整合后增厚国有资本公司资产规模，为提升资本运作和投资能力创造空间。三是提升国有资本运作和投资能力。重组整合后国有资本公司将加强文旅投资运营、国有资产盘活等领域的资本运作。
14.关于“指导基金成效不明显，推动市属国企提升基金投资运营水平、服务城市发展不够有力”的问题
一是指导推动国企加强基金自主管理力度，深度参与我市重大产业基金管理。二是构建国企基金服务城市发展政策环境。配合相关重点产业基金制度修订，增加设置在厦贡献额，鼓励基金加大对我市本地产业的支持力度。三是重点产业基金服务我市产业发展成效提升，助力厦门加快产业转型升级和发展新质生产力。
15.关于“推进国企上市工作成效欠佳，与证监部门协调衔接不够”的问题
一是指导推动国有控股上市公司扩容提质。指导建发集团完成对上市公司中利集团的收购，推动上市公司厦门象屿完成再融资，引入招商局集团和山东港口集团作为战略股东。二是国企REITs项目发行上市取得较大进展。推动多个REITs项目取得较大进展，其中中金厦门安居REIT扩募项目正式向上海证券交易所申报。三是加强与证监部门协调联动。与厦门证监局签订监管协作备忘录，建立相关合作机制，做强做优做大国有资本和国有企业、助力我市资本市场和经济社会高质量发展。
16.关于“推进传统制造业转型不力”的问题
一是激发创新活力。开展职务科技成果赋权改革试点，联合市科技局印发《厦门市属国有企业职务科技成果赋权改革试点实施方案》，畅通科技成果转化渠道。二是推动转型升级。指导轻工集团旗下三圈电池公司抢抓低空经济，介入无人机软包电池等市场领域；推动古龙食品与京东合作开发姜母鸭、沙茶海鲜火锅等产品，拓展新赛道。
17.关于“对引导数字化转型重视不足”的问题
一是督导企业积极转型。指导所出资企业制定数字化转型专项规划。二是加强数字化转型培训。与数据管理局开展了市属国企数据要素市场化培训会议，强化企业数字化转型发展意识。三是强化数字化场景运用。推动成立了厦门供应链数智创新有限公司，致力于打造全国领先的人工智能供应链应用平台。四是推动国企数字化板块培育。2024年市属国企建设156个数字化转型项目，已初步建成“智慧国资”大数据监管平台。
18.关于“激发创新动力不足”的问题
一是加强制度建设。印发《关于进一步推进所出资企业科技创新的工作意见》。二是创新要素保障。开展市属国有企业职务科技成果赋权改革试点，畅通科技成果转化渠道。三是强化科技创新考核。在全国范围率先出台《厦门市国有企业研发准备金管理制度（试行）》等制度，对科技创新方面取得重大突破或作出突出贡献的企业予以奖励加分。
（三）加强国有企业监管还有短板方面
19.关于“主业监管不严格，督促企业聚焦主业发展不到位”的问题
一是强化主责主业管理。印发《关于核定所出资企业主业的通知》，“一企一策”对4家国有资本投资公司进行一揽子授权，适时开展评估和动态调整。二是健全投资监管制度体系。修订《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，印发《厦门市市属国有企业并购监督管理办法》《厦门市市属国有企业境外投资监督管理办法》等制度，推动企业把握投资方向、规范资本运作、维护资本安全。三是加大非主业资产剥离力度。进一步推进同类同质资源专业化整合，组建厦门文旅集团，提升企业资产运营管理效率。四是强化贸易风险管理。出台《关于规范市属国有企业贸易风险管理的通知》，促进供应链业务持续健康发展。
20.关于“穿透式监管不到位，对市属国企下属各级企业监管不够严实”的问题
一是落实企业主体责任。印发《关于做好2025年度所出资企业内部控制与审计监督有关事项的通知》，召开年度国企内部审计监督工作会议，督促市属国企加强对下属异地企业、境外子企业的监督检查，切实履行内部监管主体责任。二是加强异地投后管控。印发《厦门市市属国有企业投资项目后评价管理办法》，强化异地投后管控，对异地国有企业开展制度执行情况检查，加强穿透式监管，强化风险管控。三是严格违规追责。督促对5家违规经营投资责任追究“零报告”企业开展倒查核实，推进相关工作。四是完善智能化监管。持续优化“智慧国资”大数据监管平台，提升国资监管数智化水平。
21.关于“监管合力不够强”的问题
一是着力构建大监督体系。印发《关于构建国有资产大监督体系 推进国有企业高质量发展的工作意见》，以党内监督为主导，推动出资人监督与其他各类监督贯通协调，增强出资人监督质效。二是加强联合监督检查。围绕全面从严治党、国资监管制度执行情况等方面，开展联合监督检查。 三是开展突出问题整治。组织对所出资企业开展11类突出问题自查，并配合省国资委完成专项检查，高质量推进整改工作。
22.关于“境外投资风险把控不力”的问题
一是完善境外投资监管制度体系。修订《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，印发《厦门市市属国有企业境外投资监督管理办法》等制度，进一步提升企业发展质量。二是强化投资项目后评价管理。印发《厦门市市属国有企业投资项目后评价管理办法》，系统排查境外贸易业务，做好风险防范工作。三是加强境外亏损企业治理。按照分类处置思路，指导督促企业推动境外投资亏损项目扭亏减亏。
23.关于“经营风险管控不力，对企业经营风险关注不多，督促企业抓好风险研判、落实防控措施、应对市场风险力度不够”的问题
一是落实企业主体责任。召开年度国企内部审计监督工作会议，将经营风险作为审计监督内容，压实风险防控主体责任。二是建立大监督风险管控机制。推进《关于构建国有资产大监督体系 推进国有企业高质量发展的工作意见》落实，完善以党内监督为主导，出资人监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。强化考核约束，倒逼企业强化经营风险防控。三是加强重点领域风险管控。修订《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，将非主业投资项目纳入投资项目负面清单，并根据监管类别实行事前报告和出资人审核程序，进一步强化投资监管。四是加强动态监测。优化智慧国资监管平台，不断提升平台数据采集、汇聚、分析等功能，动态监测和预警。
24.关于“生产安全风险防控不力”的问题
一是健全机制强化协同监管。会同应急管理等部门联合开展闭环监管模式，实现安全风险的动态预警与及时消除，坚决防范重特大事故发生。二是建章立制压实主体责任。联合市应急局印发《厦门市国有企业安全生产监督管理办法》，压实企业安全生产主体责任，规范外包项目操作。三是加大投入力度提升隐患整治成效。全力推动企业安全生产信息化平台建设，构建风险动态监测和隐患智能排查体系，实现安全风险的“早预判、早介入、早处置”。将2024年以来的28项重大隐患实行“挂牌督办”，截至目前已全部整改完成，整改率达100%。2025年以来，未新增重大隐患，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。
25.关于“指标设置不科学，未按行业特征、社会效益等因素细化考核指标，实现差异化考核”的问题
一是因企施策分类设置考核指标。自2024年起根据国有企业功能界定与分类，推进差异化考核。二是“一业一策”开展战略使命评价。围绕市委市政府对国有企业的任务要求，结合企业战略定位和发展目标、功能定位，实施“一业一策”“一企一策”精准考核。三是持续深化分类考核。充分考虑同一功能类型的不同企业在行业特征、规模体量、效益贡献的区别，设置差异化考核指标和评分细则。
26.关于“考核等级设置不合理，优秀等级比例过高”的问题
进一步压减优秀比例，印发《关于进一步改革优化国有企业经营业绩考核工作的通知》，明确下调获得A级的企业和主要负责人的数量占比，合理拉开经营业绩考核结果的层次和差距，考核结果等级更加科学优化。
（四）落实全面从严治党责任不到位方面
27.关于“‘一把手’压力传导不到位”的问题
一是落实“一把手”压力传导。委主要领导对新任国企“一把手”开展任前谈话，及时约谈发生重大违纪违法案件的企业党委班子，强化压力传导。二是严格落实谈心谈话制度。领导班子成员不定期与分管处室、挂钩联系企业，围绕分管领域的党风廉政建设、意识形态等方面深入开展谈心谈话，及时了解困难问题，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
28.关于“党委主体责任扛得不牢”的问题
一是压紧压实主体责任。对所监管企业开展年度全面从严治党主体责任检查和党建综合考核，对排名靠后的企业党委书记进行提醒谈话。二是做深做实警示教育。组织机关党员干部参观厦门市党风廉政教育馆、厦门市委党校“学习之路”主题课堂等廉政教育基地，组织观看廉政教育警示片《界限》。三是发挥领导班子领学促学作用。组织召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等。四是以理论武装涵养好作风。通过举办读书班、专题培训等，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
29.关于“班子成员‘一岗双责’落实不够到位”的问题
一是严格落实“一岗双责”。召开党委专题会议，领导班子成员逐一报告分管领域的管党治党情况和党风廉政建设情况。二是督促集体企业加强廉政风险排查。完成存量土地、房产等资产的测绘、建档和权属变更等工作，全面排查廉洁风险点240个，制定风险防控措施239条，加快建设二轻联社物业资产招租管理平台，提升资产出租管理效能。同时，修订资产招租管理制度，建立长效监督机制。
30.关于“日常监督不够到位”的问题
一是提高思想认识。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，协同研究部署2025年“廉洁文化宣传教育月”工作，抓好“6·21”会议精神贯彻落实。二是强化问题整改及考核结果运用。对制度执行情况进行专项督查，对2024年度全面从严治党主体责任及党建、党风廉政建设落实情况进行考核，下发问题清单促整改，把考核分值纳入整体考核评价体系。三是一体推进“三不腐”。强化正反面典型案例教育，完善多项制度机制，深入开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，加大查处力度，形成有效震慑。
31.关于“对国企纪委指导力度不足”的问题
一是充分发挥考核“指挥棒”作用。研究制定2025年度党风廉政建设工作综合考核指标，将纪检监察部门人员配备情况、问题线索处置情况等短板纳入考核。二是扎实开展“三化建设年”行动。制定“三化建设年”行动实施细则，印发《厦门市国资系统信访举报和问题线索处置工作手册》，统筹协调和指导国企划片审理工作，运用“室组企”联动机制加强对疑难信访件及问题线索查办的指导。三是强化纪检监察干部队伍建设。常态化开展纪检监察业务培训，提升政治素质和业务本领。
32.关于“执纪问责能力不够强”的问题
一是全覆盖走访指导。完成市属国有企业、集体企业全覆盖走访，指导督促企业提升监管效能和自主发现问题线索的能力，推动企业出台《员工处分办法》，填补非党员、非监察对象处分管理空白。二是构建“大监督”工作格局。合力构建与审计和国企法务、风控、财务等业务处室和部门的监督格局，建立问题线索移送机制，拓宽发现问题线索的渠道。三是加强对委机关的日常监督力度。建立与主体责任负责人和监督责任负责人常态化沟通约谈机制，强化政治监督。将机关纪委干部纳入“三化建设年”行动中，提升履职能力和水平。
（五）内部管理不完善不严格方面
33.关于“预算支付进度较慢”的问题
一是加快项目支出进度。督促机关各处室加快支出进度，提高资金使用效率和效益，并及时对支出进度偏慢的项目进行提醒。二是完成挂账款项清理。针对巡察指出的长期挂账问题，指定专人全面梳理并制定清理方案，已按规定完成挂账清理。三是加强固定资产管理。全面盘点存量资产，完成对111条固定资产卡片信息更新。运用“智慧财政”等信息化手段加强业务督促指导，落实落细机关单位固定资产管理相关要求。
34.关于“国有资产管理系统数据由企业自填后未审核把关”的问题
一是立行立改。已督促相关企业加强核对财务数据，对资产错填情况立行立改，目前已全部整改完毕。二是逐项核查。针对部分国企资产管理系统数据异常的问题，已督促国企进行逐项核查整改。三是升级系统。在原有校核基础上增加了对资产价值部分的异常数据校验功能，保证系统数据准确、及时。
35.关于“集体企业管理指导性文件缺失”的问题
一是完成集体企业制度修订。印发《市国资委关于进一步加强所监管城镇集体企业管理工作的通知》，为规范和加强所监管城镇集体企业管理和集体资产监管提供制度依据。二是指导企业强化制度约束。督促企业修订内部管理制度，推动股权改革，强化合同管理，规范资产出租，并依规依纪对相关责任人员进行处理。
（六）领导班子和干部队伍建设存在短板方面
36.关于“议事决策不规范”的问题
修订《厦门市国资委会议制度》，全面梳理党委会议议事决策清单和主任办公会议议事决策清单，规范议题报送、材料准备、合规审查、讨论表决、决策执行等关键环节的程序，有效提高决策的质量和效率。
37.关于“民主集中制执行不到位”的问题
修订《厦门市国资委会议制度》，明确党委会议由党委书记主持召开，党委委员参会，其他委领导按需列席，非党委委员不参与表决，明确各参会人员职责权力。严格会议审核流程，指定由专人负责会议记录，确保各环节执行规范有序。
38.关于“会议决定不够严肃”的问题
修订《厦门市国资委会议制度》，明确会前沟通要求，对于提请议事的事项，会前要经充分研究论证或会商协商形成具体意见，确保党委会决策成熟可行，有效落地。
39.关于“支部建设不规范”的问题
一是加强支部规范化建设。已督促指导机关3个党支部按要求完成整改，规范支部建设。二是强化规范指引。印发《市国资委机关党建2025年度工作要点》，定期下发党支部月度工作提示，依托“厦门党建e家”平台，做好基层党建常见问题的自查自纠。三是加强业务学习。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《市直机关基层党组织换届选举工作指引》等，以高质量机关党建促进高质量发展。
40.关于“组织生活制度落实不到位”的问题
一是发挥示范引领，组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子成员带头深入开展批评与自我批评。二是认真开展组织生活会，同时加强基层党支部组织生活会的监督检查，机关各党支部均按要求开展好组织生活会。三是落实领导班子挂钩联系基层支部制度。2024年度班子成员均按要求到挂钩联系基层党支部上党课；巡察整改期间按深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作要求，班子成员均到所在党支部和挂钩联系基层党支部上党课。
41.关于“党建考核不严格”的问题
一是完善考核评价机制。印发《关于开展2024年度市国资委机关党支部书记抓基层党建述职评议考核的通知》，规范评议考核程序和结果运用。二是强化过程监督。组织召开市国资委机关党支部书记抓基层党建述职评议会，严格执行评议标准。三是加强考核评价结果运用。对抓党建述职评议中排名靠后党支部书记及时约谈提醒，并将评议结果运用到公务员2024年度考核结果。
42.关于“发展党员工作抓得不紧”的问题
一是合理统筹调配指标。根据上级下达指标，合理制定全年发展党员计划。二是强化监督考核落实。将发展党员情况纳入年度党建考核内容，进一步调动国企发展党员工作积极性。
43.关于“干部队伍结构不够合理，年轻干部储备不足”的问题
一是拓宽视野多渠道补充年轻干部。根据机关干部年龄、专业结构情况，通过转任、选调等方式有针对性地补充年轻干部。二是推进委机关年轻干部培养。坚持人岗相适原则，树立重实干、重实绩、重担当、重公认的用人导向，对表现突出的年轻干部及时提拔使用。
44.关于“轮岗交流力度不够”的问题
贯彻落实上级关于公务员队伍建设规划有关要求，加强机关内部轮岗交流力度，对在同一职位任职时间较长的干部适时轮岗，推动机关干部到企业、指挥部挂职，为机关干部搭建多个锻炼成长平台。
45.关于“干部选任不够规范”的问题
一是规范干部选任流程。梳理形成《市国资委机关干部选拔任用工作提示》，进一步严明干部选任程序和对照检查材料等选任材料归档要求。二是树立鲜明用人导向。在坚持人岗相适原则的基础上，既注重将想干事、能干事的“狮子型”干部提拔到领导岗位，也为脚踏实地、甘于奉献的“老黄牛型”干部晋升职级，树立鲜明用人导向。
46.关于“因私出国(境)管理不够严格”的问题
一是加强学习教育。组织学习《关于重申加强干部因私出国（境）管理工作有关规定的通知》等规定。二是强化日常管理。发放《因私出国（境）政策告知书》，明确审批程序、纪律要求和违规后果。全面排查干部持有因私出国（境）证照情况，实现“应备尽备、应收尽收”。明确干部因私出国（境）的审核权限、证件集中保管要求，减少岗位廉政风险。将因私出国（境）管理错漏情况纳入国有企业党建综合考核负面清单。三是严肃查处违纪行为。已依规依纪对相关责任人员进行处理。
47.关于“压力传导不到位”的问题
一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，及时传达市委、市政府决策部署。二是规范检视剖析。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，同业务、党建工作同部署、同谋划、同落实，将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料、述责述廉报告的重要内容。三是强化审核把关。党委书记落实“第一责任人”职责，逐人逐份审核2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会对照检查材料和领导干部述责报告，2024年度相关材料共剖析意识形态问题7个，提出具体整改意见30条。
48.关于“阵地管理有短板”的问题
一是优化栏目配置。官网首页开设“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，及时发布学习贯彻动态。二是纠正信息问题。规范修改存在不当表述问题的信息19条，对官方网站开展全面自查自纠，建立内部通报机制。三是完善更新机制。加强常态化信息巡检，列出4类栏目信息更新问题，督促整改落实，完成对7处内容的修改。四是加强审核把关。安排专人负责信息发布工作，保持每周1次更新频率，严格执行内部“三审三校”制度。
49.关于“舆情处置有短板”的问题
一是压实主体责任。制定国资系统舆情工作机制，明确市国资委和涉网络舆情单位在网络舆情工作中的责任边界与工作任务。二是深化监督检查。将“舆情处置情况”纳入全面从严治党主体责任及党建工作综合考核指标。三是加强舆情应对。定期研判国资系统网络舆情风险，指导企业系统评估潜在风险点，提升网络舆情风险预判和处置能力。指导企业及时举报不实信息，加强部门沟通协作，优化营商网络环境。四是提升队伍能力。通过理论辅导、案例分析、情景模拟、实战演练等方式加强网络舆情应对能力。
50.关于“2022年国有资产使用情况专项巡察指出市属国企盘活不力”的问题
一是落实企业主体责任。督促企业落实《关于进一步加强厦门市国有企业工程招投标廉政风险防控的若干措施》要求，强化工程招投标管控。二是强化审计监督。印发《关于做好2025年度所出资企业内部控制与审计监督有关事项的通知》，将工程招投标作为内部审计工作内容，强化重点领域和关键环节监督检查。三是开展联合监督检查。会同市发改委、住建局开展国有企业代建工程廉政风险点检查，逐项落实整改，举一反三健全管理。四是推动资产盘活。印发《关于在当前经济形势下进一步优化国有企业资产出租管理措施的通知》，采取出租、专业化招商等方式分类高效盘活资产。五是完善资产管理。开展无形资产清查，明确应入账资产信息，确保账实相符。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委第二巡察组共向市国资委党委及其内设机构移交信访件3件。市国资委党委及其内设机构依规依纪依法组织调查核实，3件移交信访件均已办结，暂未发现信访件反映的有关问题。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“服务乡村振兴有差距”的问题
持续指导推动市属国企加大帮扶力度，督促国企聚焦产业项目“造血”功能，加快正在实施的77个产业项目和新增谋划项目一村一策的落地实施。相关事项拟于2025年底前完成整改。
（二）关于“主业监管不严格，督促企业聚焦主业发展不到位”的问题
制定完善国有企业主责主业动态管理制度，提升主责主业竞争优势。相关事项拟于2025年底前完成整改。
（三）关于“穿透式监管不到位，对市属国企下属各级企业监管不够严实”的问题
持续推动业务监督和综合监督一体开展，拟持续开展国企下属异地子企业监督检查，进一步强化穿透式监督。相关事项拟于2025年底前完成整改。
（四）关于“集体企业管理指导性文件缺失”的问题
及时推进二轻联社改制方案落地，相关事项拟于2025年底前完成整改。
市国资委党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实推进整改各项工作，把巡察监督治理效能转化为推动国资国企高质量发展的强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2858500；通信地址：厦门市湖滨北路98号财经大厦8-11层，邮政编码：361013；电子邮箱：gzwbgs@xm.gov.cn。
中共厦门市人民政府国有资产监督管理委员会委员会
2025年8月12日
